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北海22艘海上游船被打入冷宫 因未达到营运标准|海霞姐

编辑:南充市顺庆区小房子和树婚礼策划部时间:2015-07-06 15:05:51阅读次数:2
北海22艘海上游船被打入冷宫 因未达到营运标准

  南国早报讯(记者 许海鸥/文 陈羽/图)在北海外沙岛从事“海上游”的合浦人冯友荣近来情绪很低落,原因是4年前他投资近200万元打造的4艘“海上游”渔船,日前被政府叫停。与冯友荣同样郁闷的,还有其他21艘船的船主。

停靠在外沙岛附近的“海上游船”。停靠在外沙岛附近的“海上游船”。

  今年6月19日,北海市政府召开非法“海上游”整治工作专题会议。会议再次确定了以木质船舶经营“海上游”项目的不合法性。北海“海上游”从发展到叫停超过8年,经历也同海上的风浪一样起伏不定。

  1 整治开始

  22艘木质观光船被叫停

  7月2日,记者从北海海事局了解到,非法“海上游”整治工作是从6月20日上午开始的,北海海事局联合公安、边防、旅游、交通、工商等8部门执法人员在北海市外沙东码头,正式拉开市区北岸非法“海上游”联合整治活动。

  但记者了解到,早在2月2日,北海市政府已经下发了《关于禁止证照不全船舶从事海上观光旅游营运的公告》。

  公告称,为加强海上旅游活动的安全管理,保护游客合法权益,根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《国内水路运输经营资质管理规定》,北海市廉湾海上游 船有限公司所属22艘海上观光旅游木质船舶无法取得有效的船舶证书,证照不全,违反了《国内水路运输经营资质管理规定》(交通运输部令2008年第2号) 等规定。从2015年2月6日起,上述22艘木质船舶不得从事海上观光旅游营运。

  该文下发之后,2月4日,海事局及旅游局将通告发至22艘船主手里,要求他们按期停运,并鼓励从业人员转产转业,另谋出路。

  船主庞先生告诉记者,当时正值春节前的旅游旺季,船主们原本打算大干一场,但希望被一纸公告打破了。“大部分业主还是接受了政府的规定,将船停在港口不再营业,另作打算”。


部分船挂出“卖船”的招牌。部分船挂出“卖船”的招牌。

   2  发展历程

  渔船转产旅游成气候

  说起“海上游”项目,还得追溯到将近10年前。

  中越北部湾渔业合作协定生效后,北部湾渔场中方捕捞范围缩小,加之柴油涨价及海洋资源过度捕捞等因素,一批沿海渔民在政府的扶持下,开始“洗脚上岸”。记者了解到,2002年至2009年间,北海10千瓦以上渔船减少了380艘,转产渔民2000多人。

  在政府的扶持下,渔民转产从事旅游业,他们利用旧渔船从事起“海上渔家乐”项目。据北海海事部门5年前的统计,通过渔船改造或私自新建的“海上游”船舶已经超过50艘(包括旅游快艇)。

  “当时的模式是,将游客带上渔船垂钓、品尝生烤海鲜,体验渔民生活等,项目很受内地游客的欢迎。”随着北海旅游的发展,接待人数不断攀升,具有北部湾滨海特色的“海上渔家乐项目”成了气候。从刚开始的近岸小渔船偶尔搭客游玩,发展到后来通过旅行社推广并接待旅游团。

  到了2011年,北海“海上渔家乐”在国内旅游圈内有了一定影响,已逐渐成了北海旅游地接的一个主要项目,经营海域从北海南面的侨港海域扩展到了廉州湾,甚至涠洲岛、铁山港海域。后来,因为北岸风浪较小,“渔家乐海上游泳”基本就固定在了外沙岛,一年接待游客数万人。

  原来在海上讨生活的冯友荣,看到“渔家乐”有市场,与兄弟一起贷款改造了4条船舶,也参与了进来。


  3  安全隐患

  船体不达标,管理无依据

  日益兴起的“海上游”渔家乐旅游市场,在管理上却出现了盲区。

  说起当时的情形,一位知情人介绍,在当时投入运营的50艘海上游船中,有木质船舶26艘,玻璃钢质船舶23艘,钢质船舶5艘,这些船舶大部分没有获得合法的营运证书,而且部分经营者为了揽客恶性竞争,造成市场秩序混

  记者从一份海事部门的文件中看到,管理部门对这些渔船的定性是这样的:“这些船舶建造时没有规定的标准,消防、救生等安全配套设施不全,大部分船员未经过正规培训,船舶运营存在极大安全隐患。”而当时也没有针对这类船舶的相关管理规范。

  一位旅游局干部介绍,当时市里相关主管部门认为,这个项目有着其他地方没有的地方旅游特色,是有广阔发展前景的,完全可以打造成北海旅游新品牌。

  为了规范“海上游”的安全管理,最大程度地排除安全隐患,政府指示北海海事局编制完成了广西沿海首部《“海上游”船员培训教材》,并举办了两期共118人参加的“海上游”船员考试评估,105人通过评估并领取了船员证书。

  2013年2月,北海市政府组织旅游、交通、海事、船检等部门编制了《北海市海上观光旅游木质船舶技术评估规定》。“经过综合评估,共有22艘船舶通过安全评估,船舶核载客位28个,获得了两年的营运过渡期,当时要求船主边经营边整改。”

  7月2日,北海海事局一名干部接受采访时告诉记者,“经过两年的过渡期,这22艘木质船并没有按照要求及时进行船体结构与船舶设备的更新改造,因此未能取得相关合法合格营运证件。”

  他的解释是,一般作业渔船规定载员12人,这些船严重超员,存在安全隐患;另外,这些船不符合运输管上对船体的要求,根本无法取得合法手续,因此再次被禁已成定局。


  4 路在何方

  多方谋划,为木船再找市场

  对于政府的态度,海上游船的业主庞先生对记者表示,船主们也认同这个意见,但他们表示,“在这几年的经营中,也在不断地改进,比如,配备了通讯、定位系统、救生及灭火等设备,为了避免恶性竞争,还成立了公司,规范了市场经营秩序。”他们多次强调,渔船从未出过安全事故。

  政府在通告中提出的理由,让船主们很无奈,“木质船舶在海上经营旅游项目,安全性肯定无法与铁质船相比。但是,我们的船有渔家特色及北海特有的?家文化韵 味。”冯友荣对记者说,作为旅游主管部门,也多次与他们一起探讨这批渔船的出路,船主们也专程到桂漓江及其他沿海城市,学习别人“渔家乐”的作法。

  北海市旅游局质监所负责人陆方是“海上游”项目寻求合法化的亲历者,他对记者说,旅游、海事、水产等多部门一直在积极努力,但最终结果却是这样。

  北海水产兽医畜牧局副局长关常欢对记者说,他们正在组织相关人员,研究拓展休闲“渔家乐”新思路,“但是木质船舶再经营‘海上游’已经不再现实。”

  就在木质“海上游船”在被禁与解禁过程中拉锯时,一些有眼光的旅游公司马上瞄准了这个市场,他们打造或者购进豪华邮轮、铁质观光船,开始经营北海海上观光 航线,“现在,北海已经有了16条符合旅游、海上运输标准的铁船,而且外观也很豪华。从安全与舒适度上,木质船无法相比。”一位旅游业人士说,主要是这批 新宠已经将“海上游”的市场占领了,“市场已经饱和了”。

  经营户庞子旺对记者说,他们希望再次转产,“比如,能不能让我们这些木质船集中在海边做餐饮?”

  记者在采访中了解到,涉及到的几个部门对于这个提议都给予了非常积极的回应,他们建议政府出台休闲渔业管理规定,全力推动北海休闲渔业发展。



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