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江西 力保“一湖清水”向长江(长江构建“绿长廊

编辑:南充市顺庆区小房子和树婚礼策划部时间:2018-04-22 15:32:20阅读次数:2
江西 力保“一湖清水”向长江(长江构建“绿长廊”)   位于江西的鄱阳湖,承纳赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河流来水,其水系年均径流量约占长江流域年均径流量的1 7强;每年注入长江的水量,超过黄河、海河、淮河的径流总量。   如何保证“一湖清水”向长江?“压力巨大”,江西鄱阳湖办副主任刘兵直言。作为欠发达的中部省份,如何努力实现全流域生态与经济协调发展,统筹推进九江长江、鄱阳湖及源头地区生态保护,进一步构筑长江中下游生态安全屏障,一直考量着江西干部群众的智慧和担当。   源头管理,护住“一湖清水”   春天的南昌梅岭景区,桃红柳绿,菜花金黄。   湾里区招贤镇招贤村村民高小文,刚刚卖出一批桂花、樟树苗。7年前,他还是当地有名的养猪专业户。“养猪价格波动大,而且有污染。梅岭是景区,从长远看,还是保护环境更重要,政府有补贴,种苗木收入也不差。”如今,湾里不少“老猪倌”改行从事苗木花卉业,或发展休闲度假、高山有机茶等环保绿色产业。   头顶“国家梅岭风景名胜区”,鄱阳湖畔的湾里区过去把发展重心放在重工业和养殖业上,结果是财政数字向上涨,环境指标往下掉。为保护鄱阳湖水质、提升空气质量,南昌市对湾里取消了工业增加值的考核,新增了森林覆盖率、水源水质、生态旅游的考核,其中生态成绩占比近1 3。南昌率先建立生态补偿机制,从2009年开始,每年拿出3000万元,通过转移支付补偿给湾里。   湾里区坚定了绿色发展的信心,搬迁关停污染工厂、缩减生猪养殖规模,366个养猪场全部退出核心景区,通过生猪标准化项目建设实现猪场粪污减量化、无害化和资源化;通过封山育林、污染源控制、改造提升景区环境等工程,湾里区生态环境持续得到优化,森林覆盖率高达73.8%,被誉为南昌市的“生态氧吧”“都市绿肺”。   南昌湾里区的变化折射出江西保护鄱阳湖“一湖清水”的努力和成果。   江西是重要的生猪供应基地,2015年全省生猪外销1400万头。据有关专家推算,鄱阳湖的污染源生猪养殖占了四成左右。“养猪富民,但要治污。”江西农业厅相关负责人说,各地利用中央、省市的补贴扶持,抓好一批畜禽粪便集中收集、沼气发电、集中供气、有机肥生产、发酵床养猪等示范点建设,推进绿色生态养殖。   制度保障,划定生态红线   江西婺源,青山绿水和粉墙黛瓦交相辉映。婺源县发改委主任俞健文告诉记者,婺源村落自古以来就有“杀猪封山”“生子植树”等传统习俗,这也是珍贵树木得以存留的原因之一。   既有文化传承,又有制度保障。婺源探索生态补偿机制,整合优化各级财政转移支付和补助资金支持生态补偿,在全县1487个自然村实施农村清洁工程,县财政每年对农村垃圾处理补贴20元 人;在16个乡镇建设污水处理厂基础上,将再投入3亿元,在200个中心村庄建设污水处理站和管网设施,基本实现农村垃圾和生活污水处理全覆盖。   婺源县人大通过决议,在全县实行“十年禁伐天然阔叶林”,将公益林扩大到155万亩。2012年以来,在全县2.3万亩山塘水库禁止化肥农药养鱼,对养殖户进行生态补偿,每亩每年20元。   据介绍,江西河湖管理保护建立省、市、县三级“河长制”。在鄱阳湖核心保护区内,不仅关停污染企业,划定严格的生态红线,而且把渔业捕捞、畜牧养殖等列为产业禁区。通过立法规定,对鄱阳湖、长江江西段捕鱼每年实行“限捞”,增强生态自我修复功能。鄱阳湖生态经济区逐步建立绿色GDP考评机制,对汇入鄱阳湖的主要河流,实行行政区界上下游水体断面水质交接责任制,交接断面水质监测结果将作为环境保护实绩考核的重要指标。   生态补偿,全流域全覆盖   赣州市石城县境内武夷山南面的石寮岽是赣江的源头。总面积16500公顷的赣江源国家级自然保护区里,当地的林场伐木工放下斧头、扛起锄头,专心种树、护树。   “政府每亩补贴300块钱,现在每亩投资成本在2000元以内,5年后苗木成林就能产生三倍的效应。”在安远县山川潭亩木基地,一片片樟树长势喜人,基地负责人憧憬着未来。   赣州属欠发达地区,在财力有限、发展压力较大的情况下,赣州每年集中人力、物力、财力,专门用于水源地生态环境治理。安远每年投入5000万元以上保护源区生态,关停源区域内30多个非法采矿点,取缔以木竹为原料的加工企业和有污染的企业,向村民大力推广清洁能源,源头水质达到可直接饮用的国家一类水标准。   江西在全国率先实施覆盖全境的流域生态补偿机制,辖区内鄱阳湖流域、九江长江段和东江流域均纳入补偿范围,涉及所有100个县(市、区)。在试点基础上,2016年,江西首期募集全省流域生态补偿资金20.91亿元,这笔资金整合国家重点生态功能区转移支付10.91亿元和省级专项资金3亿元,省级财政新设专项预算资金3亿元,100个县(市、区)财政筹集3亿元,11个设区市本级财政筹集1亿元。资金筹集量目前全国最多。   生态补偿资金如何分配?江西将水质作为主要考虑因素(权重70%),同时兼顾森林生态保护(权重20%)和水资源管理(权重10%),适用于全省所有100个县(市、区)。   在江西省发改委,记者看到一份全省各市生态补偿资金权重明细表,该省重要生态功能区主要分布在五大河流源头山区,与经济欠发达地区基本重合。江西省发改委主任吴晓军介绍,综合不同地区受益程度、保护责任、经济发展等因素,江西在资金分配上向五大河流源头、鄱阳湖滨湖地区及东江源头保护区等重点生态功能区倾斜,体现出共同但有区别的责任。明确对水质改善好、森林生态保护有成效、节约用水多的地区加大补偿力度;而对发生重大(含)以上级别环境污染事故或生态破坏事件的地区,扣除当年三成到一半的补偿资金。所扣资金纳入次年全省流域生态补偿资金总额。   《 人民日报 》( 2016年04月17日 04 版)

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